专家：青年人就业“老问题”叠加“新情况”，初次就业稳定性值得关注

2022年前两个月，我国经济增长平稳，通过稳市场主体，财税、金融等政策围绕就业优先实施，取消就业创业不合理的限制，就业市场保持了一个新的平衡。多位接受新华财经记者采访的专家表示，我国宏观就业形势稳中向好，预判未来三个季度走势，需重点关注三月份尤其是毕业季初次就业稳定性、互联网等科技企业的周期性因素以及增速拐点即将来临可能带来新的不确定性。

青年人失业背后三大因素叠加

由劳动经济学会就业促进专业委员会联合西南财经大学北京研究院、西南财经大学经济与管理研究院和中国经济体制改革杂志社共同举办“2022年一季度就业形势分析会”近日在北京举行。会上信息显示，2月份，我国16-24岁城镇青年调查失业率15.3%，本科以上失业率更高。2022年我国有1076万毕业生走向社会，高校毕业生规模和增量创了历史新高，叠加疫情干扰、国际局势复杂多变以及经济增速放缓等因素，青年人“稳就业”任重道远。

多位与会专家在接受新华财经记者采访时表示，青年人失业原因是多方面的。一是大学毕业生就业出现“老问题”叠加“新情况”，所谓老问题是指青年就业难是一个近些年长期存在的问题，所谓新情况是指受雇就业比例下降、找工作“求稳”意愿增强兼灵活就业比例上升、未就业人群深造意愿强等新的市场现象出现，以及缓就业、慢就业和不就业新的就业困扰涌现。

二是影响就业利弊因素交互作用。有利因素包括经济增速较快、新就业形态广泛出现以及第二学位、参军等系列就业促进政策，不利因素表现为就业总量问题、出国受阻以及经济增长不确定、就业弹性不高、民营企业和中小微企业经营困难。

三是大学毕业生技术技能水平与市场需求不匹配问题突出。专家建议，长远方面看要注重人才培养机制，在高校人才培养过程中要加强思政教育和劳动教育，改变大学生就业观念；在灵活就业和新就业形态领域要让青年人看到职业愿景和职业通道。

平台用工创造高质量就业机会

公开数据显示，我国快递业务量连续多年占全球业务量50%以上，2021年实现业务量超1000亿件，收入破万亿。在此过程中，快递等平台发展也创造了高质量就业机会。

这一方面，新华财经记者从菜鸟物流了解到，菜鸟一方面通过数字化、智能化创造多元化就业岗位，技术创新创造高效率就业，摆脱了对劳动密集型模式的依赖，实现更多元、更就业创业发展模式；另一方面通过“促创业稳就业”三万个春天计划，进行专业就业扶持，数万名菜鸟驿站站长实现“家门口创业”，其中女性占60%，对解决女性就业难问题提出了企业解决方案。

不过，也要注意到，从行业整体看，快递劳动关系中“以罚代管”问题仍亟待解决，甚至可能对行业末端稳定性造成一定冲击。劳动经济学会就业促进专委会秘书长欧阳俊在接受新华财经记者采访时建议，解决这一问题需从政策和技术两方面发力：在政策方面，企业需要在追求利润的同时承担社会责任，对快递员的工作强度、工作标准进行合理评估，输出合理方案，完善配送绩效奖励考核制度；在技术方面，通过数字技术和大数据等技术手段，实现事中监管，减少“以罚代管”发生的概率；在法律法规方面，进一步加快快递员、快件处理员等快递行业国家职业标准颁布及制修订，推进类劳动关系和非标准劳动关系的建立。

工程师红利构成人口红利新的增长点

另外值得关注的是，我国制造业就业市场中，接受高等教育、具备创新能力的中高端人才迅速增加，正取代过去依赖低成本的劳动竞争模式，适应高端制造和科技行业发展的新人口红利悄然兴起。这也被称之为“工程师红利”。

多位专家在接受记者采访时建议，我国要加快产业结构升级和经济转型，充分释放工程师红利。

公开数据显示，我国工程师规模总量大，2017年我国科学家与工程师1548万人，是美国的2.28倍，是英国、德国、法国和意大利总和的1.62倍，占比1.94%，仍有着巨大的增长空间。我国工程师具有年龄结构年轻、工资水平低、教育程度和职称水平成长空间大等特点，具有一定的工程师红利。欧阳俊表示，与先进国家相比，我国工程师占比反映出经济结构和产业结构仍处于较低水平，今后要提高青少年STEM教育素养，着力工程师培养质量，加快产业结构升级和经济转型，充分释放工程师红利。

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